生態(tài)環(huán)境部：VOCs治理已成大氣治理領(lǐng)域最明顯短板

2022-11-23 14:05:19

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經(jīng)過數(shù)十年的治理，我國對于二氧化硫、煙塵、氮氧化物等傳統(tǒng)污染物的控制已經(jīng)相對較為成熟，然而對揮發(fā)性有機物（VOCs）的關(guān)注卻較少。從機理上看，VOCs是PM2.5和臭氧污染的重要前體物，也正是因此，我國的“十四五”規(guī)劃中明確提出要推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制，揮發(fā)性有機物排放總量下降10%以上的任務(wù)目標(biāo)。

然而今年1月-10月，全國臭氧濃度同比上升了6.4%，是常規(guī)監(jiān)測的6項污染物里面唯一不降反升的污染物，而且受長時間的高溫、干旱等不利條件的影響，多個省市的臭氧濃度創(chuàng)出了歷史新高。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長張大偉在會議上指出：VOCs治理已經(jīng)成為大氣環(huán)境治理領(lǐng)域最明顯的短板。

VOCs治理四個“不到位”

源頭控制不到位。目前低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料源頭替代措施明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料使用比例不足20%，遠低于歐美發(fā)達國家40%-60%的水平。

污染治理不到位。大量企業(yè)未針對VOCs無組織排放采取有效管控措施，對法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的密閉、收集處理不落實。同時，簡易低效設(shè)施泛濫成災(zāi)。當(dāng)前VOCs治理領(lǐng)域充斥著大量低溫等離子、光催化、光氧化等簡易低效設(shè)施，減排效果約等于零。此外，高效治理裝備形同虛設(shè)。部分企業(yè)由于設(shè)計不規(guī)范、系統(tǒng)不匹配、密閉不到位、收集不徹底等原因，即便使用高效治理技術(shù)，治污效果也大打折扣。

規(guī)范管理不到位。部分企業(yè)存在管理制度不完善、操作規(guī)程不健全、責(zé)任意識淡薄等問題，使得VOCs的控排成為空談。

監(jiān)管能力不到位。企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)測質(zhì)量不高。即使是環(huán)保執(zhí)法人員，他們的設(shè)備和能力也不足以對VOC的偷排行為進行監(jiān)管。

VOCs治理五方面措施

2020年以來，我國發(fā)布了針對VOCs治理的專項行動方案，并在第一輪強化監(jiān)督幫扶的基礎(chǔ)上，再組織227個工作組，在78個VOCs排放量較大的城市開展第二輪次強化監(jiān)督幫扶，開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動。推動重點行業(yè)VOCs治理水平不斷提高，監(jiān)測監(jiān)管能力持續(xù)加強。

下一步，將進一步提高VOCs治理的科學(xué)性、針對性和有效性，突出分類管理、分業(yè)施策，深入推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)VOCs綜合治理，推動京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等重點區(qū)域率先取得突破。

主要措施有五個方面：

第一，全面加強源頭替代。在汽車制造、家具制造、機械制造等領(lǐng)域，加快推進低VOCs原輔材料、產(chǎn)品，以及生產(chǎn)工藝的研發(fā)創(chuàng)新和升級，從源頭上減少VOCs的排放。

第二，全面加強排放控制。對無組織排放設(shè)施進行重點監(jiān)管，建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，實施園區(qū)和集群綜合治理。

第三，全面加強監(jiān)測監(jiān)控。修訂重點排污單位名錄，提升企業(yè)監(jiān)測能力，督促企業(yè)規(guī)范管理。通過組合措施加強對企業(yè)VOCs排放的監(jiān)測和監(jiān)管。

【近年來我國在VOC監(jiān)測領(lǐng)域出臺了一系列監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其中提出了氣相色譜、FID及PID等技術(shù)是環(huán)境空氣及污染源中VOC監(jiān)測的主要方法。PID氣體傳感器能夠檢測極低濃度揮發(fā)性有機化合物——VOC和其它有毒氣體，其高靈敏度檢測能力，使其在石油石化及環(huán)保監(jiān)測中具有重要作用?！?/span>

第四，全面加強監(jiān)督執(zhí)法。對已有標(biāo)準(zhǔn)進行修訂，并且嚴格落實標(biāo)準(zhǔn)，對弄虛作假的重點排放單位進行嚴懲。

第五，全面加強技術(shù)創(chuàng)新。充分借助VOCs治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛之勢，強力推進涉VOCs主流控制技術(shù)的高精尖產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)配套裝備生產(chǎn)應(yīng)用，培育具有帶動能力的龍頭企業(yè)，為VOCs綜合治理提供強有力的科技支撐。